他望着牧童脸上的冻疮，突然想起三年前在雁门看到的流民——那时他们眼里只有恐惧，现在却亮得能点着雪。

“陛下，归心堂急报。”小宦官的声音从廊外传进来。

柳含烟的身影跟着闪进讲堂，月白斗篷上落着细雪，怀里抱着卷染了墨香的竹简：“三个月边境策言统计出来了。”她展开竹简，指尖点过密密麻麻的小字，“六成案例用了未颁行的新政术语：积善分、耻辱图、梦赎制……”她抬眼，“更妙的是，百姓自己编了三百多条策语，‘画能赎命’上了屯民办的《策图报》头版。”

刘甸接过竹简，扫到“笔比刀重”四个字时，嘴角微扬：“你前日说的‘民声策典’，准了。”他抽出自带的狼毫，在竹简空白处写下“话语权归于万民，方为真归元”，墨迹未落，已见柳含烟眼底泛起水光。

“陛下，韩队长的《屯治手记》到了。”另一个宦官捧着木匣进来，“春耕动员会的事。”

刘甸翻开手记，纸页间夹着片草叶——是河套的苜蓿。

韩九章的字迹粗拙却有力：“老农问上游多占水，我没说话，带他们用策图板算旱年。画了三夜，算出要建调节堰。老农说‘以前头领说了算，现在图说了算’。”他合上木匣，想起韩九章从前作为黄巾余部时的狠劲，如今却能蹲在田埂上教百姓画水势图——这或许比斩十个敌将更让他欣慰。

“陛下，耶律教习求见。”

耶律真进来时，腰间的鲜卑银饰还沾着墨汁。

他捧着一卷染了酥油香的布帛，声音发颤：“学员们私下编了《胡语策图歌》，把《耕战百图》谱成了鲜卑调。”他展开布帛，上面歪歪扭扭写着：“马背英雄老，笔头新生早；昨日挥刀者，今朝画策佬。”

刘甸看见耶律真眼尾发红，想起半月前他还在为“教化胡民”的身份焦虑。

“他们不是在学我们的道理，”耶律真突然哽咽，“是在用自己的声音讲——这才是真的归化。”他扑通跪地，“臣想去黑河屯，那里最远，胡民最多。”

刘甸伸手扶他：“你可知黑河屯冬天冷得能冻掉耳朵？”

“冻得掉耳朵，冻不掉心里的图。”耶律真抹了把脸，“那里的孩子，该听见自己的歌。”

殿外突然传来急促的马蹄声。

小主，

“陛下，江北蝗灾急报！”