魏忠贤令内侍放下四碟菜，两壶酒，两碗面。

卫时觉饿了，给皇帝倒一杯，拿筷子吃面吃菜。

朱由校滋溜喝尽，才喃喃道，“生存需要秩序，西北不是开疆拓土，也不是镇压归治，是理顺一切繁杂，回寺、佛寺、士绅、回回、流贼、草原、高原…无数部落，朕竟然找不到利益完全相同的两股人，归序肯定要信任…”

卫时觉摇摇筷子，“陛下，这里不是权争，归序缺乏的不是信任，而是容错的机会，西北每个势力都需要容错的机会。

这是根本区别，您想着赐给他们信任不对，财富、联姻、权力都无法建立信任。生存的希望是唯一的信任。”

朱由校思索片刻，“难怪肃王得死，兰州需要驻守绝对的信臣，绝对的力量。”

卫时觉翻了个白眼，“陛下说反了，是他们的生存环境需要力量保证安全，朝廷驻守绝对的强军，就得展示绝对的公平。”

朱由校一愣，恍然大悟道，“同样的事，换个位置看，一切就明白了。朕的确需要倾听地方和宗教陈述，并非真的要听什么内容，是向他们展示皇帝一切平等的态度。”

卫时觉点点头，“他们先得把自己当大明子民，只要是明人，利益全部一致，内心不把自己当明人，我们说什么都是屁话。”

“道理朕明白了，如何执行呢？周围全是混蛋，流贼头领、回回大师、佛寺活佛、部落酋长、士绅藩王，个个想掌控资源。”

“这是大明朝二百年遗毒，官民上下、汉番内外，彼此完全没有信任，不掌资源就会害怕。中枢的博弈，必定集合了地方的力量，而地方的博弈手段，天然比中枢低一阶，所以咱们也得放低一阶，与他们讨论生意。”

朱由校挠挠头，“怎么又绕回去了？”

“中枢完全掌控生意，不给他们私下掌握的机会，又给所有人平等的机会。”

“朕没听明白。”

“取消茶马贡道，允许所有人自由行走，驻大军维持秩序。”

“这不更完蛋了，他们无法积蓄力量。”

“陛下这想法不对，他们害怕与否，与中枢是否强大无关，只与身边的对手有关。您站在佛寺的位置，看看回寺，再站部落的位置，看看士绅豪商。朝廷掌控生意，不是某一方失去力量，是所有人都失去力量，遵从律法，也就实现了平等。”

朱由校深吸一口气，“朕明白了，纯粹的、完全的、无条件的臣服之后，你又会释放区域性的生意。”

“陛下圣明，这就是秩序整顿，微臣先得剥夺他们一切，才能根据表现，酌情返回，逆者去死，顺者共存。”

朱由校托腮想想，“这个过程有多血腥？”

“不知道，微臣已分化了回寺、佛寺，他们内部会出现争执，微臣同时令江南和海船向山东集合粮草。