另一侧，兵部侍郎樊哙带着一队民兵，抬来好几个硕大的木桶，里面装满了来自西域的葡萄干、胡麻饼等特色食物，分发给在广场上嬉戏的孩童们。孩子们吃着从未尝过的甜点，笑得见牙不见眼。樊哙洪亮的声音响彻广场：“小家伙们，放开了吃！这都是西域的朋友们送来的！往后啊，咱们中原的米面，西域的瓜果，都能吃到！这好日子，还在后头呢！”

就在这时，一阵更加喧闹的声音传来。只见以乌孙大昆弥为首的西域使团，牵着十匹神骏非凡、汗湿如血的宝马，缓缓走入广场中心。乌孙大昆弥向着皇宫方向，也用刚学会不久的华绥官话，尽力高声道：“尊贵的华绥大统君！西域诸国，感念华绥开通商路、派遣工匠、共享技艺之恩德！特献上大宛天马十匹，聊表心意！愿与华绥，永世通好，情谊如这天马之驰骋，永不停息！”

他还示意随从捧出几个锦囊：“此乃我西域特有的作物种子，愿与华绥百姓一同播种，一同收获这‘通商’的果实！”

百姓们爆发出热烈的欢呼，有人激动地拿出自家留存的饱满稻种、麦种，热情地塞到西域使者手中，口中不住说着“互通有无”“一起丰收”。不同语言、不同服饰的人们聚集在一起，脸上洋溢着同样的喜悦与对未来的憧憬。

韩信与项羽并肩站在欢腾的人群外围，看着这前所未有的一幕。项羽沉默良久，忽然重重拍了拍韩信的肩膀，语气复杂，却带着前所未有的信服：“老韩…以前在战场上，我总觉得，只要我的戟够快，马够快，就能打下大大的疆土。可现在…看着这些百姓的笑脸，看着西域人真心实意地来送礼…我才算真正明白，你当年说的‘不战而屈人之兵’…靠的哪里是什么军威杀气，靠的是让百姓能过上好日子啊！”

韩信转头，看着这位曾经力能扛鼎、信奉绝对武力的霸王眼中流露出的感慨与认同，微微一笑，颔首道：“项兄所言极是。边防再是森严，堡垒再是坚固，终究是死物。唯有民心归附，万邦自愿来朝，才是真正的不破之城。如今我华绥之兵，不仅要戍守国门，更要协助屯田，兴修水利，护卫商路，与民一体，共筑太平。此方为强军之根本。”

洛水运河竣工通航现场（午后）

洛水之畔，人山人海。工部尚书宋礼亲自指挥着工匠，缓缓扳动巨大的青铜闸门机关。伴随着沉重的机括声和奔涌的水流声，闸门升起，早已等候在外的、满载着江南稻米、丝绸瓷器的船队，依次缓缓驶入新开凿的运河河道。

行政院副正曹参站在岸边，对特意前来观礼的赵政、韩信、萧何等人详细介绍：“陛下，韩尚书，萧相国。洛水-黄河运河一期工程竣工通航后，经测算，自江南往北境转运粮草辎重，路途时间与耗费，可减少六成以上！北境数十万军民，再无粮草转运之忧！同时，西域商队带来的香料、玉石等物，亦可经此运河便捷东输，兴洛城及周边百姓，无需远行千里，便可在市集购得远方珍品。”

韩信目光追随着河面上扬帆的粮船，接口道：“陛下，臣已与宋尚书商议，调拨部分熟悉水性的军中船工，协助运河漕运管理及护卫。此举既可减轻地方民力征调负担，亦能让士卒熟悉水文，操练水战技巧，可谓一举两得。这‘军民协同’之策，于国于民于军，皆大有裨益。”

运河岸边，是大片新垦的良田。一位正在用曲辕犁耕地的老农，看到皇帝与尚书们莅临，连忙放下犁具，在田埂上恭敬地行礼。

赵政示意他不必多礼，和声问道：“老人家，今年春耕可还顺利？”

老农激动得有些语无伦次：“托陛下洪福！顺利，顺利得很！用了这新式犁，省力多了！草民…草民的儿子就在北境军中服役，上月捎回家书，说现在军中不仅粮饷充足，有特制的盐券保证吃食，将军们还请了先生教他们识字、算数，甚至传授更先进的耕种技艺！信里说，等将来退伍归乡，凭着在军中学到的本事和朝廷分的田，日子肯定比现在还要红火！这…这真是祖辈想都不敢想的好光景啊！”

赵政上前一步，亲手扶起老农，指着运河上往来如织的船只，声音清晰地传入周围每一个人的耳中：“老人家，您言重了。这太平盛世，这好光景，非朕一人之功，亦非韩尚书等几位大臣之劳。是像您一样的万千农户辛勤耕种，是像龙且一样的工匠潜心创造，是像您儿子一样的将士忠诚戍守，是像萧相国、曹副使一样的官吏用心治理……是这‘万民之国’里的每一个人，各司其职，同心协力，才共同铸就了今日之景象！”

小主，

万民宫最高露台（傍晚）

夕阳西下，将天空渲染成一片绚丽的锦缎。赵政独自立于露台边缘，俯瞰着脚下这座他亲手参与缔造的、充满生机与活力的都城。万家灯火次第亮起，与天边晚霞交相辉映，勾勒出一幅安宁繁华的盛世画卷。