特使在驿馆遇刺的消息，如同投入平静水面的一块巨石，在沛县掀起了惊涛骇浪。

赵政与萧何对视一眼，都看到了对方眼中的震惊。两人立即赶往驿馆，只见县尉已经带人将驿馆团团围住，曹参正在现场查验痕迹。

"刺客是从后窗潜入，一刀毙命。"曹参面色凝重，手指轻轻拂过窗棂上的血迹，"特使的随从说，昨夜听到特使与人争执，但没看清来人面貌。"

赵政注意到地上散落着几片竹简，弯腰拾起。上面记载的正是特使此次前来督查的各项事务，其中"严查徭役征发"几个字被朱笔重点圈出。

萧何低声道："此事蹊跷。特使昨日才到，今日就遇刺......"

县令慌慌张张地赶来，汗水浸湿了官服："这、这可如何是好！朝廷特使死在沛县，我等都要受牵连啊！"

就在众人慌乱之际，赵政却异常冷静。他仔细勘察现场，在窗棂上发现了一小块被勾住的粗布。这布料，与昨日在集市上见到的某个游侠儿所穿衣物颇为相似。

"此事未必是坏事。"赵政忽然开口，引得众人侧目。

县令急道："赵吏掾何出此言？"

"特使遇刺，上级必会派人调查。在此期间，我县各项事务反倒可以便宜行事。"

萧何立即领会了赵政的言外之意，接口道："正是。当务之急是维持本县稳定，避免再生事端。"

借着这个契机，赵政开始推行他筹划已久的新政。

第一项是重新核定田产。赵政带着几个书吏，亲自下乡丈量土地。在一个村子里，他们遇到了麻烦。

"这块地明明是我家祖产！"一个老农激动地指着地契，"凭什么要重新丈量？"

赵政不慌不忙地展开一卷竹简："老丈请看，这是三十年前的田册。您这块地原本只有五十亩，如今却有一百亩。多出来的这些......"

他指着地界处新开垦的荒地："是您这些年开垦的吧？按照秦律，新垦之地可免赋三年。"

老农愣住了，他原本以为官府是要加税，没想到......

"赵、赵大人说的是真的？"

"自然。"赵政微笑，"不仅如此，下等田亩赋税减半。像您这样的老人家，还可以再减一成。"

消息传开，百姓们从最初的抗拒变成了积极配合。赵政借机建立了详细的户籍田册，暗中为贫苦农户减免赋税。

第二项是改良粮仓管理。赵政发现县仓存粮多有亏空，便设计了一套新的管理制度。

"每仓设三把钥匙，县令、县丞、主吏掾各持一把。出入库需三人同时在场记录。"赵政向萧何解释这个制度时，萧何抚掌赞叹。

"妙啊！如此既可防贪腐，又可明确责任。"

更妙的是，赵政以"预防灾荒"为由，说服县令允许在各乡设立义仓。这些义仓由乡老管理，存储应急粮食。

一日，赵政巡视到城西义仓，正好遇见刘邦带着一帮人在帮忙搬运粮食。

"刘亭长今日怎么有此雅兴？"赵政打趣道。