雍定元年的五月初一。

勤政殿内，文武百官肃立，目光再次被御阶旁那面巨大的木屏风所吸引。

这次屏风之上勾画的，是一幅结构森严的树状图。

顶端是“军机院”三个大字，其下分支林立，“作战司”、“职方司”、“武选司”、“赏勋司”、“宣慰司”、“监军司”……一个个名号前所未有，却又透着令人心悸的严谨与力量。

净鞭三响，钟鼓齐鸣。

皇帝刘錡升座，今日他仅着一身戎装常服，没有多余的寒暄，目光如炬，扫过全场，沉稳开口：“众卿。”

仅仅两个字，便让大殿内落针可闻。

“兵者，国之大事，死生之地，不可不察。前朝军制，弊病丛生，或将专权，或兵不识将，或赏罚不明，以致战力萎靡，内乱频仍。”

“自朕执掌西军以来，历经多次军改，尽力避免上述弊端，虽有一定效果，然并未解决根本问题。故，朕决意再次革故鼎新。”

他站起身，走向那面屏风，拿起一根细棍，在图上指点解说。

“ 前次朝会，已设军机院，目的是实行严格的军政分离。因此，军机院作为我朝最高军事枢机，总揽天下兵马、国防战略。和政事院同理，下设若干专业职司……”

“作战司，专司战略筹划、战役指挥，要的是庙算之才，非匹夫之勇。”

“职方司，掌舆图、情报、侦测，为大军之耳目，不可或缺。”

“武选司，司职军官铨选、考核、勋赏，务求公正清明，人尽其才。”

“训导司，定练兵大纲，修撰操典，兵不练，与民何异？”

“军备司、仓储司、转运司，分管器械、粮草、转运，兵马未动，粮草先行之理，毋庸赘言。”

“工程司、驿邮司、医务司，乃工程、通信、医护之专才，现代战事，非独恃刀矛。”

……

百官听得心神激荡，这套体系之精密、思虑之周详，远超历代。

然而，当刘錡提到接下来的几个职司时，朝堂上的气氛开始变得微妙起来。

“赏勋司。”刘錡特意顿了顿。

“此司独立设置，专功军功记录、核验、评议与荣誉授予。朕要的，是功必赏，过必罚，赏罚分明，乃治军第一要义！”